媒體：繁重體力勞動(dòng)者或首先延遲退休

原標題：退休年齡最低群體或首先延退

人保部副部長(cháng)胡曉義表示，我國將采取漸進(jìn)式延遲退休年齡的方式，以一年提高幾個(gè)月的“邁小步”方式進(jìn)行。曾有傳言，延遲退休對公務(wù)員更為有利，政策可能會(huì )先從機關(guān)事業(yè)單位開(kāi)始實(shí)施，胡曉義對此明確表示沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)。

何為漸進(jìn)式？

提前幾年告知分步驟邁小步

“研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策”、“推進(jìn)機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革”已經(jīng)寫(xiě)入十八屆三中全會(huì )《決定》。胡曉義表示，所謂漸進(jìn)式延遲退休年齡有三方面內容，第一是有一個(gè)預告期，提前幾年告知社會(huì )；第二要分步驟，可能會(huì )考慮從現在規定的退休年齡最低的群體開(kāi)始；第三，要“邁小步”，以“一年提高幾個(gè)月”這樣的方式，一步一步來(lái)，用較長(cháng)的一段時(shí)間逐步完成平滑過(guò)渡。

胡曉義認為，漸進(jìn)式延遲退休年齡符合我國實(shí)際。

公務(wù)員率先延退？

未聽(tīng)說(shuō)率先延遲公務(wù)員退休年齡

針對延遲退休對公務(wù)員更為有利、機關(guān)事業(yè)單位率先開(kāi)始實(shí)施的說(shuō)法，胡曉義首次做出了回應。他表示，公務(wù)員的退休問(wèn)題是有《公務(wù)員法》和其他的法律來(lái)規定的，現在仍是按照法律執行，延遲退休年齡的問(wèn)題是作為社會(huì )總體政策來(lái)研究，并不是單對哪一個(gè)領(lǐng)域的就業(yè)群體來(lái)研究，“沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)有哪個(gè)人提出過(guò)率先延遲公務(wù)員退休年齡。”

何時(shí)打破雙軌制？

養老金雙軌制并軌尚無(wú)時(shí)間表

打破“養老金雙軌制”的呼聲近年來(lái)越來(lái)越高。對此，胡曉義表示，機關(guān)事業(yè)單位應該實(shí)行與企業(yè)目前大體一致的模式，也就是社會(huì )統籌和個(gè)人賬戶(hù)相結合的基本養老保險制度模式。這樣有利于實(shí)現社會(huì )公平，也有利于實(shí)現人力資源的合理流動(dòng)。他介紹說(shuō)，要實(shí)行單位和個(gè)人雙方繳費制度，然后建立社會(huì )統籌基金和個(gè)人賬戶(hù)基金，這樣就可以實(shí)行資金的統籌安排和調劑使用，用大數法則來(lái)均衡企業(yè)之間的退休養老負擔。

不過(guò)胡曉義表示，養老金雙軌制并軌目前沒(méi)有明確的時(shí)間表。

計發(fā)辦法怎么改？

按繳費長(cháng)短多少來(lái)計發(fā)退休費

胡曉義稱(chēng)，改革養老金的計發(fā)辦法，就是把現在按最后的工資是多少計算一定比例來(lái)計發(fā)，改成按照繳費年限的長(cháng)短、繳費的多少，來(lái)計發(fā)退休費，進(jìn)而體現整個(gè)職業(yè)生涯的勞動(dòng)所得、勞動(dòng)貢獻，同時(shí)也激勵大家更好工作。同時(shí)，建立兼顧各種群體的社會(huì )保險待遇確定和正常調整機制，也就是全社會(huì )的社會(huì )保險待遇統籌考慮統籌安排，并要與經(jīng)濟發(fā)展水平聯(lián)系起來(lái)，同時(shí)建立職業(yè)年金制度，構建多層次養老保險體系。

社會(huì )上有聲音認為，延遲退休會(huì )增加養老金繳費年齡，從而損害繳費個(gè)人的利益，胡曉義指出，實(shí)際上工資的增長(cháng)比養老金的增長(cháng)要快，多工作一年多繳費一年，工資的基數就更高，替換成的養老金水平也更高。

就業(yè)問(wèn)題怎么辦？

將開(kāi)發(fā)更多適合中老年人崗位

延遲退休是否會(huì )跟青年人爭奪就業(yè)崗位？胡曉義坦言，這樣的顧慮不無(wú)道理。但真正的出路還在于創(chuàng )造新的崗位、新的就業(yè)機會(huì )。他認為，社會(huì )老齡化是一種挑戰也是機遇，本身就將產(chǎn)生大量崗位需求。

胡曉義表示，在延遲退休的同時(shí)，國家還將嚴格控制提前退休，強化養老保險激勵機制，調整產(chǎn)業(yè)結構，開(kāi)發(fā)更多適合中老年人、又不與青年人爭奪工作機會(huì )的崗位，加強中老年人技能培訓等，最大限度降低延遲退休的不利影響。

目前誰(shuí)退休年齡最低？

多為重體力勞動(dòng)者男50歲和女45歲為最低退休年齡

根據目前現行的規定，國家法定的企業(yè)職工退休年齡是男年滿(mǎn)60周歲，女工人年滿(mǎn)50周歲，女干部年滿(mǎn)55周歲。從事井下、高溫、高空、特別繁重體力勞動(dòng)或其他有害身體健康工作的，退休年齡男年滿(mǎn)55周歲，女年滿(mǎn)45周歲，因病或非因工致殘，由醫院證明并經(jīng)勞動(dòng)鑒定委員會(huì )確認完全喪失勞動(dòng)能力的，退休年齡為男年滿(mǎn)50周歲，女年滿(mǎn)45周歲。

按照這一規定，男50歲和女45歲是目前現行規定的最低退休年齡，可能會(huì )成為延遲退休政策的先行者。但實(shí)際上不難看出，退休年齡低的群體基本都屬于重體力勞動(dòng)者，甚至是失去勞動(dòng)能力的人。有觀(guān)點(diǎn)認為，對于腦力勞動(dòng)者，延遲退休年齡可能不會(huì )對其生活造成過(guò)大的負面影響，但是對于那些體力勞動(dòng)者，延遲退休的影響將更為明顯。一位工作了20多年的清潔工就曾經(jīng)抱怨，年紀一大就不能繼續當清潔工了，“然而那個(gè)時(shí)候我還領(lǐng)不到養老金。我的生活該怎么辦？”