內地30省份下調今年GDP目標 紛紛承諾鐵腕治霧霾

按照日程,湖南省十二屆人大三次會(huì )議今日閉幕。至此,2014年省級地方兩會(huì )將全部結束。觀(guān)察各地兩會(huì ),“降速提質(zhì)”、壓縮三公、鐵腕治霾……地方版改革路徑紛紛出爐。此外,人事新調整、務(wù)實(shí)新會(huì )風(fēng),亦成為今年省級地方兩會(huì )的輿論熱點(diǎn)。

31省份僅廣東上調GDP目標 各地承諾鐵腕治霾

今年是中國全面深化改革“元年”。在國家層面的改革頂層設計出臺之后,地方版的改革路徑亦在各地兩會(huì )上出爐。

在中央提出“不以GDP論英雄”的背景下,今年的省級地方兩會(huì ),不再將GDP作為地區發(fā)展最重要的考核要素,“降速提質(zhì)”成為普遍共識。

除廣東省之外,全國其他30個(gè)省份的GDP目標較去年調低或持平,其中吉林下調的幅度最大,由2013年的12%調至今年的8%。

值得關(guān)注的是,作為中國改革開(kāi)放的前沿陣地,廣東將今年的GDP增長(cháng)目標由去年的8%調高到8.5%,這也是廣東連續兩年下調增速后首次調高目標。

在專(zhuān)家看來(lái),這是由于廣東經(jīng)濟情況與內地省份有所不同,經(jīng)濟運行周期往往要領(lǐng)先于全國,“逆勢上揚”提高目標并不為奇。

除了主動(dòng)減速以謀求經(jīng)濟轉型換擋,“全面深化改革”“新型城鎮化”“單獨兩孩”“壓縮三公”……這些中共十八屆三中全會(huì )上的熱詞也突出顯現在各地政府工作報告中。

在去年大范圍霧霾天氣侵襲中國之后,今年31個(gè)省份的政府工作報告中,除西藏、寧夏之外,29個(gè)省份均提到了大氣污染治理。有媒體統計,2013年省級地方兩會(huì )的政府工作報告中,只有10個(gè)省份提到了霧霾治理。

作為霧霾重災區,北京、河北還首次將大氣細顆粒物(PM 2.5)年均濃度下降目標列入政府工作報告,分別為5%左右和4%。其中,河北省在政府報告中以“只爭朝夕推進(jìn)環(huán)境治理和生態(tài)建設”獨立成章,篇幅達1400字。

兩人履新省級人大主任 四川政協(xié)主席暫空缺

因省級人大、政府、政協(xié)三套班子已在去年完成換屆選舉,相較于去年,今年省級地方兩會(huì )涉及“一把手”的人事變動(dòng)較少。其中,河北、新疆兩個(gè)省份人大常委會(huì )主任新獲當選,另有十余省份的人大、政協(xié)副職出現人事調整。

在河北省人代會(huì )上,河北省委書(shū)記周本順當選省人大常委會(huì )主任,原主任張慶黎在去年3月升任十二屆全國政協(xié)副主席兼秘書(shū)長(cháng)。

在新疆,新疆維吾爾自治區人大常委會(huì )黨組書(shū)記雪克來(lái)提·扎克爾當選自治區人大常委會(huì )主任,接替去年3月升任全國人大常委會(huì )副委員長(cháng)的艾力更·依明巴海。

至此,除了京津滬渝四個(gè)直轄市以及廣東、西藏、新疆共計7個(gè)省份外,全國其它24個(gè)省份都是由省級黨委一把手兼任省人大常委會(huì )主任一職。

在已經(jīng)結束的省級兩會(huì )中,上海、浙江、福建等十余省份的省級人大、政協(xié)副職出現人事變動(dòng)。其中,履新官員多數由本省份官員出任,福建省委常委、宣傳部部長(cháng)袁榮祥異地調任浙江省人大副主任。

另外,觀(guān)察今年的地方兩會(huì ),多名涉嫌違紀被查的官員被免去人大、政協(xié)職務(wù)。江西省人大罷免陳安眾全國人民代表大會(huì )代表職務(wù),撤銷(xiāo)其江西省人大副主任職務(wù);四川省人大免去郭永祥、徐孟加省人大代表職務(wù);政協(xié)四川省委員會(huì )免去李崇禧政協(xié)四川省委員會(huì )主席職務(wù)、撤銷(xiāo)其省政協(xié)委員資格。截至2月14日,在全國31個(gè)省份中,僅四川省的政協(xié)主席一職暫空缺。

“無(wú)煙”成地方兩會(huì )新風(fēng) 會(huì )風(fēng)正迎實(shí)質(zhì)性轉變

自中央“八項規定”出臺之后,無(wú)論是全國兩會(huì ),還是地方兩會(huì ),節儉務(wù)實(shí)的會(huì )風(fēng)已不是新鮮話(huà)題。會(huì )期減短、精簡(jiǎn)材料、不擺鮮花、不安排車(chē)輛接送……各地兩會(huì )節儉風(fēng)依舊。

去年年底,中央發(fā)文要求領(lǐng)導干部帶頭在公共場(chǎng)所禁煙。今年的省級地方兩會(huì )上,從發(fā)放禁煙倡議書(shū),到會(huì )場(chǎng)賓館不設煙灰缸,各地紛紛響應中央規定,打造“無(wú)煙兩會(huì )”。

在貴州省兩會(huì ),去年會(huì )議大禮堂附近設置的十幾個(gè)吸煙點(diǎn),今年全被貼上了“禁煙”標志;在江西省兩會(huì )上,代表委員的文件中多了一份嚴禁在公共場(chǎng)所吸煙的規定;在山東省兩會(huì )會(huì )場(chǎng),以往擺放在電梯口等地的煙灰缸,被一碟薄荷糖取代……

除了會(huì )場(chǎng)“無(wú)煙”,與往年相比,更為務(wù)實(shí)透明的會(huì )風(fēng)亦成為今年地方兩會(huì )的新亮點(diǎn)。

在今年的北京市政協(xié)會(huì )議上,會(huì )議個(gè)人發(fā)言時(shí)間比去年縮短,不必要的程序都免去,例如鞠躬、謝謝、自我介紹等都免去,政協(xié)委員上來(lái)直接說(shuō)“干貨”,每人發(fā)言不超過(guò)7分鐘。

少了形式主義、多了履職實(shí)效。山東兩會(huì )上,代表委員的材料里還多了一張將被計入考核系統的“履職成績(jì)單”。

有分析稱(chēng),如果所謂的轉變會(huì )風(fēng)僅停留在容易看得見(jiàn)的形式和內容上,并且樂(lè )此不疲,那么這就念歪了轉會(huì )風(fēng)的真經(jīng)。如果能夠在實(shí)質(zhì)性的會(huì )議新風(fēng)上多動(dòng)腦子,在如何提高兩會(huì )整體質(zhì)量上多下功夫,那么這樣的兩會(huì )新風(fēng)才是最實(shí)用、最有公信力和最有影響力的會(huì )風(fēng),也才是民眾最盼望的會(huì )議新風(fēng)。