記者調查發(fā)現，作為水源涵養地和三北防護林工程體系的一部分，灤平縣一些鐵礦采選企業(yè)和尾礦庫聚集的鄉鎮，不僅粉塵污染和水污染問(wèn)題嚴重，而且一些尾礦庫違法占地毀林問(wèn)題也很突出。

　　“以前這里井水可以磨豆腐，現在不成了”

　　灤平縣距北京160公里左右，與懷柔區和密云縣相鄰。灤平縣志稱(chēng)：該縣境內有灤河、伊遜河、興洲河、潮河四條較大河流，其中潮河屬于海河水系，境內流域面積1423平方公里，是京津兩市的重要水源地。

　　11月4日早，記者驅車(chē)趕往灤平縣城小營(yíng)鄉，剛過(guò)紅旗村的大牌樓，就發(fā)現坑坑洼洼的道路上，滿(mǎn)載礦石的大卡車(chē)絡(luò )繹不絕，車(chē)廂大多數沒(méi)有遮蓋，塵土飛揚，看不清前方道路。

　　“晴天一身土，雨天一身泥，這就是我們過(guò)的日子。”小營(yíng)鄉哈叭沁村村民王某說(shuō)。粉塵特別大，洗的衣服晾在外面，干了也落下一層灰。

　　小營(yíng)鄉中心校哈叭沁小學(xué)緊挨著(zhù)馬路，運載鐵礦石的卡車(chē)每天駛過(guò)。學(xué)校的趙老師說(shuō)：“粉塵太大了，400多名師生都是活著(zhù)的吸塵器。”

　　在哈叭沁村，村民對記者說(shuō)：“以前這里井水可以磨豆腐，現在不成了，很多村民從城里購買(mǎi)桶裝水運回來(lái)，成了不小的經(jīng)濟負擔。”

　　調查發(fā)現，一條流經(jīng)多家礦企附近的小河溝，河床上鋪滿(mǎn)了黑色尾礦砂，河水變?yōu)榛液稚⒊蕽{狀，流往伊遜河，而伊遜河下游是津冀水源的灤河。

　　該縣環(huán)保局環(huán)境監察大隊一名干部對記者說(shuō)，當地曾進(jìn)行治理，對重金屬和其他污染物沒(méi)有進(jìn)行檢測，河水看起來(lái)渾濁但水質(zhì)沒(méi)有問(wèn)題。如果說(shuō)有污水排出，可能是尾礦庫管線(xiàn)跑冒滴漏所致。

　　據介紹，全縣擁有55個(gè)鐵礦采礦權，僅小營(yíng)鄉就有11個(gè)鐵礦在生產(chǎn)，其中9個(gè)為露天礦廠(chǎng)，39個(gè)尾礦庫。當地礦企不僅要選鐵，還要選磷，而尾礦漿中的選磷劑會(huì )對地下水質(zhì)造成影響。

　　礦企違法施工，林地大量被毀

　　小營(yíng)鄉一名干部介紹，處理1噸鐵礦石需用水3噸，約10噸鐵礦石產(chǎn)出1噸鐵精粉，剩下的尾礦砂漿只能在尾礦庫堆存。而尾礦庫建設需要占用大量土地，進(jìn)而加劇對水源涵養地的破壞。

　　根據群眾舉報，灤平縣偉源礦業(yè)有限責任公司正在建設的小營(yíng)鄉頭道溝尾礦庫屬違法施工，占用大量耕地和林地。

　　據調查，當地部門(mén)核發(fā)的備案證，該尾礦庫為二級尾礦庫，建設起止時(shí)間為2012年3月至2013年3月，表明偉源礦業(yè)公司已屬違法施工。

　　今年5月，該縣國土資源局對偉源礦業(yè)公司進(jìn)行了行政處罰，令其歸還違法占用的7.8萬(wàn)多平方米土地，拆除在建的建筑物和其他設施，并繳納165萬(wàn)多元的罰款。

　　同年9月，偉源礦業(yè)公司因尾礦庫非法占用國有和集體林地面積較大，被該縣人民法院判決犯有非法占用農地罪，并處以罰金50萬(wàn)元。

　　該縣國土局辦案人員稱(chēng)，偉源礦業(yè)公司雖然受到處罰，但一直沒(méi)有歸還違法占用的土地，也沒(méi)有上交罰款；相反，尾礦庫仍在建設，違法占地面積不斷擴大。

　　16日10時(shí)許，記者看到，在尾礦庫大壩的里側，用來(lái)排放尾礦漿的管道正在鋪設；站在幾十米高的壩頂，可見(jiàn)拱涵附近的山體已被削平；放眼望去，好幾個(gè)山坡上松樹(shù)連片，有的被連根鏟起，有的只留下樹(shù)樁。

　　當地村民介紹，尾礦庫區將占用上千畝耕地和更大面積林地，有的屬于三北防護林的公益林。庫區內還有10多條山溝，有的溝坡上松樹(shù)茂密，樹(shù)齡超過(guò)50年。

　　根據礦企的設計規劃，尾礦庫總壩高將達162米。村民反映，一旦尾礦庫投入使用，大量的耕地和林地，都將被尾礦砂所掩埋。

　　水源涵養之地，污染能否治理？

　　按照國家要求，水源涵養地應該加強林草植被保護，控制大規模開(kāi)發(fā)建設，特別是控制大規模、重污染、高耗水的工業(yè)項目。而就在這一敏感地區，大型尾礦庫能夠違法興建、河流水質(zhì)渾濁，令人不解。

　　灤平縣縣委負責人說(shuō)，在灤平縣鐵礦是主導產(chǎn)業(yè)，幾十年積累的矛盾在那里擱著(zhù)，河里的水確實(shí)渾濁，一些尾礦污染也是事實(shí)，正在治理，一下子把它們全部關(guān)掉也確實(shí)有困難，已經(jīng)采取了一些措施，但還有些問(wèn)題。

　　記者問(wèn)：類(lèi)似企業(yè)的污染行為能否制止？該縣縣委負責人回答：過(guò)去政府的要求不是很高，企業(yè)在低標準擴張時(shí)拿到了一些合法手續，強行關(guān)閉政府需要賠錢(qián)，還有就業(yè)問(wèn)題，不是馬上就能解決的，應該讓市場(chǎng)將他們淘汰掉。

　　問(wèn)及是否存在“以罰代管”問(wèn)題，該縣國土局相關(guān)負責人表示，我們有處罰行為，但沒(méi)有執法權，企業(yè)不履行處罰決定，我們只能申請法院強制執行，但企業(yè)反而對我們提起行政訴訟。

　　該縣環(huán)保部門(mén)對新建頭道溝尾礦庫選址表示贊同，并稱(chēng)“工程三側緊鄰荒山，適合選址”。而記者在現場(chǎng)發(fā)現，尾礦壩南側多條山溝松樹(shù)茂密。村民提供的航拍資料顯示，庫區內多個(gè)山坡林地密集，并非荒山。

　　該縣縣委負責人說(shuō)，作為京津冀水源涵養地，礦采為主的灤平背負經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護雙重壓力。近年來(lái)，國家政策和市場(chǎng)價(jià)格有利于產(chǎn)業(yè)調整，但解決老問(wèn)題還需要一個(gè)過(guò)程。(記者 楊進(jìn)欣、楊帆)