作者：科晉爾 日期：2013-10-29
2013 年10 月18 日，南京中華路雨污分流工程正在建設中。
2013 年10 月18 日，南京市正在改造的城西干道。（本刊記者 李璐蕓 攝）
季建業(yè)，江蘇省南京市原市長(cháng)。1957 年1 月出生，江蘇張家港人，蘇州大學(xué)法學(xué)院憲法學(xué)與行政法學(xué)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)。曾任吳縣縣委副書(shū)記，揚州市長(cháng)、市委書(shū)記等職。2013 年10 月19 日，因涉嫌嚴重違紀，被免去領(lǐng)導職務(wù)。
入秋后的南京，天氣微涼，氣氛蕭瑟。就在環(huán)球人物雜志記者到達該市的前一天，即10月17日上午，中紀委官方網(wǎng)站發(fā)布消息，確認江蘇省南京市委副書(shū)記、市長(cháng)季建業(yè)涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受組織調查。10月19日，中組部證實(shí)，季建業(yè)涉嫌嚴重違紀，中央已決定免去其領(lǐng)導職務(wù)。這是十八大后落馬的第十個(gè)省部級官員。
2009年8月26日，季建業(yè)來(lái)南京任副市長(cháng)、代理市長(cháng)職務(wù)。他一邊高調宣稱(chēng)“進(jìn)了中山門(mén)，就是南京人”，一邊迅速啟動(dòng)“三中路改造”，南京這座古城不斷被“開(kāi)膛破肚”。有南京市民稱(chēng)全城“秋葉與灰土齊飛，蒼天共黃土一色。”4年間，不時(shí)激發(fā)民怨沸騰，并不斷有人向有關(guān)部門(mén)反映情況。
環(huán)球人物雜志記者走訪(fǎng)的南京各界人士，雖然對其在任時(shí)功過(guò)評價(jià)不一，但有一點(diǎn)出奇地一致：季建業(yè)落馬在“意料之中”。
中紀委連夜帶人
季建業(yè)最后一次露面，是10月15日上午。當天，他以南京市長(cháng)身份，主持召開(kāi)了南京市政府常務(wù)會(huì )議，對正在實(shí)施的雨污分流工程施工組織，提出一系列優(yōu)化整改措施。
第二天，南京高淳區召開(kāi)全市生態(tài)文明建設動(dòng)員大會(huì )，作為市長(cháng)的季建業(yè)要發(fā)言。但下午開(kāi)會(huì )時(shí)，主席臺上并沒(méi)有季建業(yè)的席卡。知情人透露，10月15日夜，中紀委一位副書(shū)記飛抵南京，臨時(shí)通知當時(shí)在響水縣調研的江蘇省紀委書(shū)記弘強連夜趕回南京。10月16日凌晨2點(diǎn)，季建業(yè)被中紀委工作人員直接從南京的“家”里帶出。當天下午1點(diǎn)，季建業(yè)已被帶到中紀委在北京的辦案點(diǎn)。此次行動(dòng)，中紀委沒(méi)有通知江蘇省委和南京市委。季建業(yè)被帶走期間，江蘇省委書(shū)記羅志軍在徐州調研，省長(cháng)李學(xué)勇從泰州調研剛回南京，而南京市委書(shū)記楊衛澤也沒(méi)收到一點(diǎn)風(fēng)聲。
當季建業(yè)被雙規的消息滿(mǎn)天飛時(shí)，有網(wǎng)友始終持懷疑態(tài)度。“這是官方消息嗎？這事又不是第一次傳了。”
早在半年前，網(wǎng)上便開(kāi)始盛傳今年春節后，中紀委的調查組就進(jìn)駐揚州、南京，搜集季建業(yè)違規的證據。如今回頭看，有關(guān)季建業(yè)的調查時(shí)間，果真已維持了近半年。國慶節后，季建業(yè)本有計劃帶隊出訪(fǎng)英國，但被叫停。此舉在南京官場(chǎng)亦被視為季建業(yè)“要出事”的信號。
市長(cháng)干了書(shū)記的活
今年56歲的季建業(yè)是文字工作者出身，任宣傳干事多年，后調任蘇州日報擔任副總編。1990年成為蘇州吳縣縣委副書(shū)記后，開(kāi)始從政。據稱(chēng)，季建業(yè)的岳父是江蘇省的一位老領(lǐng)導。在吳縣任職后，季建業(yè)的仕途一路飛升，是不折不扣的“江蘇省內成長(cháng)起來(lái)的副省級領(lǐng)導干部”。
1996年，季建業(yè)成為昆山市委副書(shū)記、常務(wù)副市長(cháng)；1997年11月至2000年8月?lián)卫ド绞形睍?shū)記、代市長(cháng)、市長(cháng)；之后，任昆山市委書(shū)記。在此期間，季建業(yè)在推動(dòng)臺商轉型升級方面贏(yíng)得了良好的口碑，臺灣媒體稱(chēng)其是“能為臺商端洗腳水的市長(cháng)”。當時(shí)，季建業(yè)在兩岸金融合作領(lǐng)域的“大膽突破”一度成為江蘇金融領(lǐng)域改革的標桿。
2001年7月，季建業(yè)調任揚州市委副書(shū)記、代市長(cháng)，開(kāi)始吸引眾多媒體的目光。公開(kāi)資料顯示，他剛上任就推出“百千萬(wàn)行動(dòng)計劃”，向100個(gè)大公司、1000個(gè)中小公司推介揚州，發(fā)放了1萬(wàn)份材料。季建業(yè)在揚州任職期間，全城進(jìn)行了大規模的改造，城市綠化也有較大發(fā)展。有揚州市民認為，季建業(yè)主政時(shí)，城建、老城區改造、新區開(kāi)發(fā)等項目均是大手筆。
2009年，季建業(yè)從揚州調任南京，任代理市長(cháng)。剛一上任，季建業(yè)強硬的作風(fēng)就在南京出了名。知情人士透露，季建業(yè)與前任市委書(shū)記開(kāi)會(huì )時(shí)，時(shí)常用“這個(gè)事情我來(lái)講……”直接打斷前任市委書(shū)記的講話(huà)。對此，很多人私下議論季建業(yè)是“市長(cháng)干了書(shū)記的活”。
而據南京的媒體同行反映，季建業(yè)對媒體反映的問(wèn)題十分重視，經(jīng)常給予直接批示。一旦有媒體反映某個(gè)單位某項工作上的問(wèn)題，即使到了晚上12點(diǎn)，季建業(yè)也會(huì )給相關(guān)局領(lǐng)導打電話(huà)，電話(huà)一接通，便是劈頭蓋臉一頓批評。
政績(jì)工程“無(wú)一不是敗筆”
比其強硬的工作作風(fēng)更讓老百姓熟知的，是季建業(yè)的另一個(gè)名字——“季挖挖”。季建業(yè)在揚州任職的8年間，全市大規模翻新“修舊”，“季挖挖”因此得名。
2010年1月，季建業(yè)正式當選為南京市市長(cháng)，“季挖挖”從揚州挖到了南京。如果說(shuō)“季挖挖”在離開(kāi)揚州時(shí)還是個(gè)褒貶不一的中性詞，到了南京，它就徹底淪為一個(gè)貶義詞。
“斥資183億，從2010年初至2014年底，5年時(shí)間在200多平方公里區域內全面施工，5年內敷設500公里污水干管，完善3000個(gè)居民小區及單位近2000公里排污支管。”這就是南京2010年公布的“雨污分流”計劃。季建業(yè)被公眾認為是“雨污分流”工程的主要推動(dòng)者。
“通過(guò)‘雨污分流’工程，南京主要水體水質(zhì)斷面指標要達到地表水Ⅳ類(lèi)以上。”季建業(yè)曾不止一次在公開(kāi)場(chǎng)合這樣承諾。
然而記者在南京城區走訪(fǎng)時(shí)發(fā)現，市中心的中華路因為“雨污分流”工程全線(xiàn)開(kāi)花，馬路成了停車(chē)場(chǎng)。出租車(chē)司機感慨說(shuō)：“南京城內幾乎沒(méi)有哪條路沒(méi)被挖過(guò)。”
2011年，南京曾因修建地鐵大肆砍伐梧桐樹(shù)引來(lái)市民抗議，網(wǎng)民隨之發(fā)起“拯救南京梧桐樹(shù)”活動(dòng)，聲明參加者迅速過(guò)萬(wàn)。一位頗有名望的南京大學(xué)教授甚至公開(kāi)提議南京市人民代表大會(huì )啟動(dòng)特別程序，彈劾季建業(yè)。當時(shí)網(wǎng)上罵聲一片，對季建業(yè)施政提出質(zhì)疑。有官員私下說(shuō)，自從季建業(yè)任市長(cháng)以來(lái)，所做的系列政績(jì)工程“無(wú)一不是敗筆”。
如今南京城3條主干道中兩條都出了問(wèn)題：城西干道炸了僅使用12年的高架挖隧道，原先20分鐘的車(chē)程現在需要近一個(gè)小時(shí)；雙向8車(chē)道從來(lái)不堵車(chē)的江東路被開(kāi)了膛，挖地下人行道，只剩下原先的人行道供小車(chē)勉強通過(guò)。“灰頭土臉，主城沒(méi)有一條好走的路。”出租車(chē)司機連連感慨。
就在季建業(yè)被宣布雙規的10月17日當天，南京市委書(shū)記楊衛澤公開(kāi)批評了生態(tài)環(huán)境建設中存在的一些問(wèn)題。他嚴肅地指出，如果污水不進(jìn)污水處理廠(chǎng)，就不要搞雨污分流和河道清淤，否則就是做表面文章，勞民傷財，弄完了還招來(lái)老百姓的一片罵聲。
楊衛澤表示，“領(lǐng)導干部想要干事、想要出政績(jì)，是可以理解的。但是我們反對為了追求短期效應搞花架子，反對為了讓領(lǐng)導認可而搞形象工程。”
“揚州鴻運”的季氏背景
季建業(yè)也曾不止一次向外界吐苦水，表示自己是替人挨罵。其中包括城西干道炸高架修隧道的方案，早在其還沒(méi)來(lái)南京之前領(lǐng)導班子就已提出，他只是執行人而非決策人。
迄今為止，季建業(yè)公開(kāi)承認對他心靈“有所震動(dòng)”的只有南京“7·28”爆炸事件。
2010年7月28日上午10點(diǎn)左右，位于南京棲霞區的南京市塑料四廠(chǎng)廠(chǎng)區的可燃氣體管道發(fā)生泄漏爆炸，并波及鄰近的道路和居民區，造成重大傷亡。
事后，季建業(yè)回憶，“如果說(shuō)，我來(lái)到南京以后有哪一件事情最揪心，就是這件事情……我夜里2點(diǎn)半回到房間，睡不著(zhù)。平時(shí)每天是夜里1點(diǎn)睡覺(jué)早上6點(diǎn)起來(lái)。以前是睡下就睡著(zhù)，現在半個(gè)小時(shí)醒一回、一個(gè)小時(shí)醒一回，根本沒(méi)有辦法安睡。”
“7·28”爆炸主要原因在于承包公司的違規轉包行為，而坊間懷疑該工程的承包公司——揚州鴻運基礎設備建設開(kāi)發(fā)有限公司，是季建業(yè)從揚州帶過(guò)來(lái)的。
無(wú)獨有偶。2011年5月24日，南京市殯儀館新址拆遷工地發(fā)生坍塌事故，“揚州鴻運基礎道路有限公司”幾名工人在拆除作業(yè)時(shí)遭遇坍塌，造成2死2傷。“揚州鴻運”又一次出現在南京安全事故名單之中。
就在“7·28”爆炸后的10月19日，南京市政府下發(fā)了《南京市人民政府關(guān)于推進(jìn)安全發(fā)展的意見(jiàn)》。意見(jiàn)稱(chēng)：要“對在我市發(fā)生生產(chǎn)安全事故、違法違規或不文明施工等行為造成嚴重社會(huì )影響的施工、監理企業(yè)一律清出南京建筑市場(chǎng)。”該意見(jiàn)下發(fā)半年后，“揚州鴻運”在出了“7·28”重大事故后，依然能拿到政府的殯儀館新址拆遷項目，其季氏背景越來(lái)越符合懷疑者的邏輯。
酒店辦公為“行事方便”
知情人透露，“揚州鴻運”還不是季建業(yè)的致命傷。季被調查，根源在于他人為求自保而“供出”，其中上市企業(yè)蘇州金螳螂裝飾公司嫌疑最大。
據蘇州金螳螂內部人士透露，季建業(yè)每次回蘇州，都過(guò)家門(mén)而不入，卻住在金螳螂的會(huì )所。今年7月24日，金螳螂老板、蘇州首富朱興良被中紀委帶走，目前處于監視居住狀態(tài)。南京政界知情人士透露，朱興良在被“協(xié)助調查”期間“知無(wú)不言”。
季建業(yè)主政揚州期間，該市幾乎所有的酒店、醫院、商品房和裝潢，均被遠在蘇州的金螳螂一家壟斷。此舉讓揚州本土裝潢企業(yè)極為不滿(mǎn)。一位揚州裝潢商回憶稱(chēng)，季建業(yè)在對揚州為期8年的“大裝修”中，大多數工程都由蘇州金螳螂經(jīng)手，只需100萬(wàn)元的外墻翻新工程，金螳螂的報價(jià)卻高出數倍。
季建業(yè)上任南京市長(cháng)后，金螳螂在南京的生意也多了起來(lái)。江蘇紀檢內部人士證實(shí)，中紀委對季建業(yè)的調查內容中，包括金螳螂在揚州和南京的部分工程項目。
貪官有情婦，據傳季建業(yè)也不例外。據知情人士稱(chēng)，季建業(yè)在揚州時(shí)就有公開(kāi)的情婦。其中一名據稱(chēng)原是市政府辦公室的打字員，皮膚白皙，送文件時(shí)常繞過(guò)秘書(shū)親自送給季建業(yè)，后被其提拔為該市發(fā)改委副主任，季建業(yè)出行她都跟隨。據說(shuō)季建業(yè)的另一名情婦是市委招待所的服務(wù)員，此女后來(lái)也被提拔至當地瘦西湖景區管委會(huì )任職。揚州本地人稱(chēng)，這些事“揚州人民都知道”。
此外，有港媒報道，季建業(yè)在南京工作近4年，個(gè)人享受上毫不含糊，設在市政府的辦公室幾乎不去，在漢府飯店長(cháng)期包下豪華套房辦公。有老百姓戲稱(chēng)，季建業(yè)長(cháng)期包下漢府飯店的豪華套房辦公也是為了“行事方便”。
除了生活作風(fēng)問(wèn)題，季建業(yè)在其他領(lǐng)域的決策也備受質(zhì)疑。
據南京政府官員透露，季建業(yè)將其主政揚州時(shí)的保障房經(jīng)驗復制到南京，又是一大敗筆。在南京市下關(guān)區等拆遷安置中，力推的保障房建設工程距離市區偏遠，居民生活不便。保障房建設中首創(chuàng )的“融資模式”，亦有省級部門(mén)持保留意見(jiàn)。
在季建業(yè)主導的政府領(lǐng)域改革方面，頗受爭議的一是市金融辦成立時(shí)間一拖再拖；二是新成立的名為“投資促進(jìn)委員會(huì )”的部門(mén)，讓主導中小企業(yè)發(fā)展的主管部門(mén)不停更換“東家”，1年之內更換3次，這使得城市中小企業(yè)發(fā)展找不到方向。
季建業(yè)任內的電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略也受到質(zhì)疑。其中，最為典型的是引入中電集團來(lái)重組主業(yè)定位一直模糊不清的南京熊貓，作為交換，南京市主城區諸多優(yōu)質(zhì)土地被中電開(kāi)發(fā)為房地產(chǎn)。
面對自己留下的一串串問(wèn)題，不知季建業(yè)是否還記得，當年剛到南京赴任時(shí)他說(shuō)：“南京，古稱(chēng)建鄴，我季建業(yè)就是被南京人民拎著(zhù)耳朵，耳提面命來(lái)建設新南京大業(yè)的。”如今，他只能向組織解釋自己的“大業(yè)”了。（《環(huán)球人物》雜志