衛計委：計劃生育40余年 中國少生4億多人

原標題：完善生育政策方案已提出

衛計委回應放開(kāi)“單獨”二胎表示，已組織開(kāi)展調查研究，提出思路與方案

新京報訊 昨日，國家衛生計生委宣傳司司長(cháng)、新聞發(fā)言人毛群安表示，國家衛生計生委已研究提出了完善生育政策的思路與方案，下一步將貫徹落實(shí)中央決策。

十八屆三中全會(huì )正在進(jìn)行。此間，有輿論指出，三中全會(huì )結束后，中央將出臺生育政策調整政策，放開(kāi)“單獨（夫妻僅一方為獨生子女）生二胎”，以提高總和生育率，應對日益逼近的人口老齡化危機。

資源環(huán)境壓力將長(cháng)期存在

昨天，國家衛生計生委召開(kāi)例行新聞發(fā)布會(huì )，針對公眾關(guān)心的計劃生育政策如何調整問(wèn)題，毛群安說(shuō)，在今后相當長(cháng)的歷史時(shí)期，國家人口多、底子薄，人均資源占有量比較少，環(huán)境的容量不足，發(fā)展不平衡，仍是基本國情。人口對經(jīng)濟、社會(huì )、資源、環(huán)境的壓力將長(cháng)期存在。“所以必須堅持計劃生育基本國策不動(dòng)搖。”

不過(guò)，毛群安表示，完善政策是衛計委一項重要的職能，也是黨的十八大提出的重要任務(wù)。完善生育政策既要考慮維持國家的低生育水平，又要考慮群眾的生育意愿，還有經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人口結構變化等因素。“因此，衛計委組織開(kāi)展大量的調查研究，提出了完善生育政策的思路與方案。下一步將認真貫徹落實(shí)中央的決策。”

專(zhuān)家稱(chēng)應對老齡化須放開(kāi)生育政策

6月以來(lái)，衛計委多次回應“放開(kāi)‘單獨二胎’”傳聞，都稱(chēng)在研究如何調整完善生育政策的方案，但對如何調整始終未正面回答，對媒體所稱(chēng)放開(kāi)“單獨二胎”也未做否認。

同時(shí)，學(xué)界不斷有聲音呼吁或側面證實(shí)我國必須、即將調整生育政策、放寬生育條件的信息。一周前，由人社部參與主辦的第五屆中國社會(huì )保障論壇上，包括國務(wù)院發(fā)展研究中心社會(huì )發(fā)展研究部副部（局）長(cháng)貢森、中國社科院世界保障研究中心主任鄭秉文在內的多位社保專(zhuān)家均表示，中國要應對老齡化危機，須盡快實(shí)施的兩項改革措施，一是延遲退休年齡，二是放開(kāi)生育政策，以在20年后，一定程度上增加勞動(dòng)力，提高社會(huì )撫養比。

放開(kāi)“單獨生二胎”影響面不大

多數有官方背景的研究機構公布的數據顯示，我國已多年維持在較低的生育水平上。

上述機構的專(zhuān)家預測，現在在全國范圍內放開(kāi)“單獨生二胎”，影響面并不大，可能多生一個(gè)孩子的，只是一部分城市人群，因此，生育推擠只會(huì )在未來(lái)三五年內，在局部地區形成小的生育高潮；總體來(lái)說(shuō)，我國的生育率仍然會(huì )維持在低生育水平。

●8月1日

有媒體報道“單獨二胎”(夫妻雙方一方為獨生子女的可生育第二個(gè)孩子)有望近期重啟，或于今年底或明年初試行，引發(fā)廣泛關(guān)注和疑問(wèn)。

當日晚些時(shí)候，國家衛生計生委宣傳司司長(cháng)、新聞發(fā)言人毛群安公開(kāi)回應，我國基本國情決定仍須長(cháng)期堅持基本國策不動(dòng)搖，至于“完善生育政策”的思路和方案，國家衛計委正在組織調查研究。

●8月6日

國家衛計委印發(fā)《服務(wù)百姓健康行動(dòng)》實(shí)施計劃，其中提出“要完善生育政策，適時(shí)出臺調整方案”，再次成為輿論焦點(diǎn)。

據媒體公開(kāi)報道，當日，毛群安向采訪(fǎng)的記者表示，現在很多人把生幾個(gè)孩子狹義地理解為生育政策，事實(shí)上，生育政策包括非常龐雜的內容，“如果把調整‘生育政策’簡(jiǎn)單地理解為二胎又有放開(kāi)的跡象這明顯是不正確的，這和是否放開(kāi)單獨二胎或者二胎政策不是一回事。”

●8月9日

國家衛生計生委宣傳司副司長(cháng)、新聞發(fā)言人鄧海華表示，按照中央要求，原來(lái)的國家人口計生委和組建以后的國家衛生計生委對完善生育政策問(wèn)題進(jìn)行了大量的調研論證。當前和今后一個(gè)時(shí)期，國家衛生計生委將按照中央的決策部署，適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人口長(cháng)期均衡發(fā)展的要求，積極穩妥地做好完善生育政策的相關(guān)工作。

計劃生育40余年 中國少生4億多人

昨日，國家衛生計生委新聞發(fā)言人、宣傳司司長(cháng)毛群安表示，40多年來(lái)，我國由于計劃生育累計少生了4億多人，大大減輕了人口過(guò)快增長(cháng)對資源環(huán)境帶來(lái)的壓力。

毛群安介紹，我國人口出生率由1970年的33.4‰降至2012年的12.1‰，人口自然增長(cháng)率由1970年的25.8‰降至2012年的4.95‰，是世界平均水平的一半；1970年我國出生人口2739萬(wàn)人，凈增2321萬(wàn)人，2012年出生人口1635萬(wàn)人，凈增669萬(wàn)人。

“我國人口再生產(chǎn)類(lèi)型實(shí)現了由高出生、低死亡、高增長(cháng)的傳統型，向低出生、低死亡、低增長(cháng)的現代型的歷史性轉變。”毛群安說(shuō)。

有效緩解資源環(huán)境壓力

毛群安說(shuō)，如果當初不實(shí)行計劃生育政策，現在我國人口恐怕要達到17億至18億，人均耕地、糧食、森林、淡水資源、能源等將比目前降低20％以上，不僅資源環(huán)境難以承載發(fā)展的需要，而且經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展也不可能達到現在這個(gè)水平。

促進(jìn)經(jīng)濟持續快速發(fā)展社會(huì )進(jìn)步

毛群安說(shuō)，計劃生育減少了出生人口規模，降低了少兒人口占總人口的比例，減輕了對衣、食、住、行、教育、醫療、就業(yè)等方面的壓力，對促進(jìn)社會(huì )發(fā)展，保障和改善民生，提高人民生活水平起到了巨大作用。我國人類(lèi)發(fā)展指數從改革開(kāi)放初期的0.53上升到2012年的0.699，是進(jìn)步最快的國家之一。

改善婦女兒童發(fā)展狀況

毛群安說(shuō)，我國始終將推行計劃生育與提高婦女地位、優(yōu)生優(yōu)育、提高婦女兒童的健康水平結合起來(lái)，促進(jìn)社會(huì )性別平等，取得了突出成效。我國孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率大幅下降，分別由1991年的80.0/10萬(wàn)、50.2‰，下降到2012年的24.5/10萬(wàn)、10.3‰。據新華社

從法制機制上化解醫患矛盾

針對近期頻發(fā)的傷醫事件，毛群安表示，下一步，將從法制機制上研究制定化解醫患矛盾的措施。

溫嶺殺醫事件發(fā)生后，引起黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導高度重視，李克強總理、劉延東副總理分別做出重要批示要求采取切實(shí)有效的措施，加強醫院的安全保衛，維護正常的醫療秩序，確保醫護人員的生命安全。

毛群安介紹，目前，有關(guān)部門(mén)已出臺了一些維護醫療秩序的規定，“下一步將繼續針對目前的情況，維護醫療秩序、構建和諧醫患關(guān)系，從法制機制上來(lái)研究制定化解醫患矛盾的措施”。

毛群安同時(shí)重申，衛計委要求醫療衛生機構，特別是醫務(wù)人員要嚴格遵守國家的有關(guān)規定，認真開(kāi)展醫療活動(dòng)，特別是要切實(shí)提高醫療質(zhì)量，保障人民群眾健康的權益。

上月新增兩例H7N9

新京報訊國家衛生計生委昨天通報，10月1日至10月31日，我國內地新增2例人感染H7N9禽流感病例，其中1例來(lái)自浙江省紹興市，男性，35歲，另1例來(lái)自浙江省嘉興市，男性，67歲。